阑尾炎

首页 » 常识 » 诊断 » 从分田单干田地抛荒,到土地流转回归村集体
TUhjnbcbe - 2025/5/4 18:18:00

我们村子里要实行分田到户、各自单干的时候,在大队部连续开了好几天的党员干部会议。那时有两派,一是年轻劳力多的家庭一派,极力主张分田到户,接受新生事物;一是老党员的一派,极力阻止,他们是从旧社会过来的,接受新生事物相对弱一点,抱着“壮大集体经济”的观点不放。

后来,公社的工作组下来了,强制推行,无条件服从。

多活了一些岁月,见识了一些事情的人,都知道、了解、经历过人民公社大集体时代。

当时,我们家乡的每个生产队的社员出工干活,都有明确的分工:哪几个人专门养猪,哪几个人专门养牛犁地耙地,哪几个人专门选种育秧,哪几个人专门打药治虫,哪几个人专门烧石灰、烧炭,哪几个人专门种植茶叶、种植药材,哪几个人专门外出搞副业交积累金,哪几个人专门是外调青壮劳力出公差参加国工程建设……都安排得有条不紊、井井有条。大家都既合作又分工,一般都是只有在农村生产抢种抢收的最忙时节,才聚拢一起,人多力量大,众人拾柴火焰高,加油苦干打歼灭战抢种抢收干农活。

自从上级领导来家乡传达讲解政策、督导家庭承包经营——我们生产队经过半个月的田亩面积丈量,抓阉排号,吵吵闹闹,骂骂咧咧,好不容易才终于把粮田分到老百姓手中。原来成片的大块粮田都被划分得支离破碎。那时候我家六口人,分了大大小小十七块地,水田七块、小秧田一块、旱田八块、拾边地一块。最大的秧田一亩多,最小的旱地半分不足。

田地一分,各自单干后。实事求是的说也真正是,当时老百姓的劳动积极性,确实提高了不少。不论老年人、年轻人还是小孩,人人都起早贪黑、勤奋苦干、疯狂劳动。挖山开荒、广扩种植面积——荒丘涂滩甚至有一点土粒的石缝都想方设法种庄稼。

但凡事都有度,过则成病。后来的社会现实果然发展到:今天你挖我田头,明天我铲你地尾,最后连人民公社大集体时代,党员干部领导组织人民群众含辛茹苦、千辛万苦、风餐露宿、筚路蓝缕修建的机耕路也被瓜分殆尽了。

但是,有了自己的田地,老百姓并没有丝毫轻松。在人民公社大集体生产队时,我们已经是半机械化耕田种地了,社员们都是各有分工,有条不紊运行。田地一分,生产队没有了,各人顾人。当时耕地一是靠东方红拖拉机和手扶拖拉机,二是靠耕牛。

分田单干之后,面积小的田地,拖拉机进不了田,纵使进去了捧屁股也转不过弯来。于是生产队的拖拉机当作废铁“处理”给“高人”啦!

生产队饲养场理所当然也没有啦——耕牛牲畜都分给了个人。是饲养,还是宰杀,请听自便,队长再也无权去管理了。每家每户每分不到一头大耕牛,怎么办呢?自由临时组合,凑在一起,够得上牵走一头牛了就牵走;实在组合不成功的人家,无可奈何,也就只好杀牛分肉了。

后来,那些临时组合,凑在一起的人家,也总是三家共牛瘦、四家同屋漏,为了一点小事、一句话就扯皮不断、鸡飞狗跳,于是也日渐把“共享”的耕牛也宰杀殆尽啦!耕牛就这样永远告别了家乡的农耕……有不少地方又回到了人耕地的现状。

后来,连人民公社大集体时代修建齐备的各种水利设施,都已没有专人维护看管料理,日益坍塌损坏废弃。每逢夏秋干旱季节,庄稼长势正旺,田地急需要浇水灌溉,各家各户为争抢水源浇灌田地,械斗时的哭爹喊娘声此伏彼起。每年制止每年发生,如同雨后的春笋,层出不穷,政府也操烂了心就是压不灭!

于是老百姓开始怨声载道了!理想很丰满,现实很骨感啊!

更主要的是生产队时的社员们,有条不紊地像在工厂流水线作业一样,分工劳动协作多年。现在突然分田单干,各人顾各人,养猪养牛的不懂种田,打药烧炭的不懂选种育秧,外出搞副业的种田时又不懂打药治虫……

分田单干的当年,我们小村湾就有两户人家因不会浸谷种育秧,无秧苗插稻田误了农时。后来又因稻瘟病和蜷心虫暴发,有二十多户没有及时发现病虫害,或者不知道怎样的打药治理,导致严重减产,甚至绝收。

于是,偷盗现象日渐常见了,今天东家的南瓜、辣椒被人一夜之间统统收拾干净,明天西家的鸡、鸭被人连笼子一起提走。后来,胆子越来越大,看家的狗和畜养猪、羊、牛都是常丢之物。

也有胆子小的,,只好拉下脸皮,挨户乞讨,没有办法啊!没有收成,可饭怎能不吃呢?!当年我们生产队就有三户人家,不得不以乞讨为生;另有二十多户粮食收成歉收人家,不得不靠亲戚朋友帮忙接济勉强度日。

后来,村子里的年轻人都外出打工了,村里只剩下留守老人,种责任田的人家越来越少了。因为拼死拼活、披星戴月忙了一年,除去上缴的农业税、种子、化肥、农药钱,收获就是所剩无几了,还抵不上外出打工的人一两个月的工资收入。

分田单干之后不久,广大农村的老百姓,就如同深深陷进沼泽烂泥潭中不能自拔、越陷越深、蒙住双眼拉磨的驴子,都累得筋疲力尽、气喘吁吁、晕头转向,也还是不得不在原地转圈圈;又像是在自由市场经济,波涛滚滚的汪洋大海之中的一叶小扁舟,独自抵抗狂风巨浪,险象环生、心惊胆战、欲哭无泪……

再后来,农民种庄稼,生活越来越艰难窘迫,种粮食出售又赚不到钱,甚至越种越亏损。

于是,大家都宁可背井离乡、骨肉分离,也要割断乡情,远走他方,撂荒田地,蜂拥而至地奔向经济发达城市,依靠打短工、卖力气、干苦活,挣钱养家糊口、维持生活生存的生计……

分田单干时,虽然我们也已经竭尽全力了,甚至把我们小时候吃奶的劲儿,都全部用在耕田种地,悉心呵护照料庄稼上了。但是,我们的家乡与小岗村相比较,确实仍然还是望尘莫及、望洋兴叹,只有羡慕嫉妒恨的命!现在我们依然还是像候鸟迁徙一样,四处奔波,打工觅食,维持生计,艰难生活……

平心而论,分田到户,化整为零,确实是极大地阻碍了农业机械化的发展。于是,才有了后来的士地抛荒,杂草丛生。后来,虽然国家的政策调整了——自己种粮自己吃,不再上缴三提五统,但是还是不能调动农民种粮的积极性。

再后来,不但取消了农业税,而且种粮还能领取国家的补贴,但是依旧还是未能调动起农民种粮的积极性。

不分田到户时,梯田层层接蓝天无处不是稻麦金黄,瓜果飘香,从来都没有田地抛荒,田地分了之后却荒凉遍野,杂草丛生,狐兔出没。看来解决粮食发展问题与分田到不到户关系不大,提高粮价、增加农民的收入才是上策。假如,一担粮食换一平方米的商品房,谁不抢着去种地?

我们村也是大面积抛荒,举目望去,没有了稻花香里说丰年的景象,田里的杂草长出一人多高,荒凉凄惨。看到原来生产队社员千辛万苦、风餐露宿、筚路蓝缕,整治出来的粮田,就这样白白地荒在那里,当年的些老党员谁不牢骚满腹?可惜他们老了,无力下地干活了。

此时,他们怎能不回味人民公社大集体时代,激情满怀、满腔赤诚、无私奉献的艰苦奋斗自力更生生活?“不浪费一寸土地,不浪费一粒粮食”的教导,言犹在耳!

我们村人口多耕地少,加上又划分得零零碎碎,外地人想来承包种蔬菜、种西瓜,走进田头一看,扭头就走——规模化的大棚种植不现实。

就这样,村子里的农田土地一抛荒就是三五年,村干部也无可奈何。此时,有些人怎能不开始怀疑当初的分田单干政策,是否有些欠妥,没有考虑国家与人民的长远利益?!

近几年,政府也相继出台了相关政策,想扭转这个局面。诸如:禁止任何单位和个人闲置、撂荒耕地。各片区管理部门要对撂荒耕地开展全面摸排并登记造册,实行动态管理。

一是对农村土地承包方撂荒其承包耕地1年及以上的,由发包方下发复耕通知书,限期治理撂荒耕地,承包方在期限内未复耕复种的,不得享受该地块耕地地力保护补贴资金,待其复耕复种后再重新纳入补贴发放范围。

同时由片区、村委会指导召开村集体经济组织会议,经公示三天后,优先安排给本村集体经济组织成员代耕,如无本村集体经济组织成员愿意代耕,则组织其他农户、企业、合作社等代耕代种,无需给原承包者任何费用,代耕收入及该耕地的国家相关补贴归代耕者所有。

然而,并没奏效,没人来耕种,政策再优惠也不能打动人心啊。上面的压力压得村干部喘不过气来,村干部却又实在找不到良策。

后来,根据老党员建议,把留守妇女召集起来,农业机械开到田头,把粮田重新化零为整,确保土地成片,利于机械化作业。村委会主任再次当上了生产队队长,带领留守妇女耕种,做一天开一天的工资。

其实,在那个从上到下,到处分田单干时期,在中国大地上也有一些村庄顶着层层压力,硬是没有实行分田到户,依旧走的是人民公社的道路。它们的命运又如何呢?

号称“龙江第一村”的兴十四村,10年前,村子里就盖起了栋别墅洋楼,村子总产值达到21亿元,农民年人均收入过了7万元。

当年的“兴十四村”沙土地,破皮黄,漏水跑肥,不打粮,村子里头常跑狼”。到今天的兴十四村去走一走转一转,田间地头看不到有人作业。因为这里的农业实现了现代化。十几个人承包了大队的农田,摁一下按钮,就能完成全村亩耕地的作业任务。其他的村民,住着别墅楼,晒着太阳,吹着口哨,想玩也可以,农家乐、乡村游,在家门游玩。

也有仅分粮田保留集体经济的,云南第一村“大营村”,迫于压力虽然勉强分了田地,集体经济却偷偷地保存了下来,并一步步得到发展。年,大队经济总收入达到了.44亿元。说到大营大队的发展,党总支前任书记代保周和现任书记任新明都曾感叹过,“如果在‘大包干’的时候,把集体的东西都分了的话,大营村就不会有今天。”

广东省中山市的崖口村是珠三角仅存的“公社大队”,至今未分田到户,仍实施集体劳作,这个村实行的是“一村两制”的集体经济模式。其中亩水稻田生产是集体制度的核心体现,实行工分制以及自由择业制。这个大队现在是孩子读幼儿园,大队补贴元一个人,大队为全体社员免费投社保,老年人和孩子免费领取口粮。

山东莱州有个叫朱旺的大自然村,人口过人,是临海的一个大村,曾有“千户寨”之称。在全国处处掀起集体企业改制风之际,村支书力排众议,争取保留村集体企业,如今这个朱旺村,村民收获了共同富裕的喜悦。

改革开放初期,朱旺村就兴办了好几家村办集体企业,有织布厂、电器厂、养殖场等大大小小十几个村办企业。但随着全国乡镇企业改制风,朱旺村也面临着要全部卖掉集体企业、一分了之的冲动。

党支部艰难抵制。当时,其他地方都在一刀切地把村办集体企业改制,朱旺村也不例外,村委会里相当多的人主张把村办企业全部卖掉,甩掉包袱,各干各的,并准备如何村民代表开会通过。

刚上任不久的村党总支书记滕春竹,坚持反对这种“卖光”的冲动,认为村办企业既卖不上什么价钱,反而把好端端的产品和市场丢了。在他的坚持下,靠发动党员,把党员大会和村民代表大会合在一起召开,终于扭转了卖掉的冲动,只卖掉负债重、前景差的企业,保留了运转正常、前景好的村办企业,由集体继续经营。

朱旺村保留了集体经济的火种,这才为以后兴办产业奠定了基础。在村党总支的带领下,办成了几桩新产业。

第一,建起了全国最早的大菱鲆(多宝鱼)养殖基地。年产值高峰期达1.5亿元,有50%的村民从事这项养殖业,每年为村集体增加收入多万元。

第二,建起了凤凰工业园。在集体经济新起步成功后,朱旺村于年建设了占地达亩的凤凰工业园,吸引了13家企业入园建厂,年产值26亿元,还解决了就业多人,每年为村集体增加租金收入多万元,为群众增收多万元。

正是因为有了发展壮大的集体经济和二三产业,朱旺村的年轻一般都在本村就业,村里考出去的大学生,也有1/3回到村里就业,村里始终有人气和生机。

第三,建起了港口。朱旺村于5年投资4.7亿元,建设了两个吨级、两个吨级、两个1万吨级的散杂货码头泊位,与烟台港开展集装箱业务合作,年吞吐货物达10万标箱。

第四,引进了旅游休闲养老项目。成功引进总投资10亿元的康养服务中心乡村旅游文化项目,床位达个,年可接待5万人,成为辐射胶东半岛及京津冀的老年旅游休闲养老中心。

为了解决本村青年结婚用房问题,村里统一建设了海天小区,价格为每平方米元左右。

村集体无偿提供70亩地、万元,建设了一所集幼儿园、小学、中学一体的九年一贯制公办学校。

村里每年给卫生室补贴8万元,便利村民看病。

村办企业壮大之后,村干部开放股权,让全体村民自愿入股。7年,村党总支带头成立了朱旺水产养殖合作社,鼓励村民入社,每户入社股金元。8年,村里又将村办的港务公司进行股份制改造,吸收村民入股,并为每位村民免费赠元的股。每年的股利分工加村集体分红,合计达多万元。

现在的朱旺村,有企业、港口、学校、平价住房、卫生室,一片其乐融融的幸福家园,老人们满足,年轻人就近就业创业,这一切的成就,都离不开村办集体经济的功劳。

还有先分田单干,实践试验一段时间之后,发现此路坑坑洼洼、到处都有泥潭沼泽,前路渺茫,火速回头的。比如大寨村、南街村、小岗村……

比如,上世纪九十年代初,经大寨村民反复向上级请求,又把已经身居高位的郭凤莲请回村里担任村党支部书记。这位当年“铁姑娘队长”开始千方百计引进人才资金创办企业。实现了农民在本村就能有工作。

然后把各家各户的土地收归集体统一种植,并有保底收入。比如:每亩土地每年保底元,并提前付给。秋后卖粮款减去较少的开支(因为集体有利用企业的利润购买的各种农业机械,),所剩利润再给村民按土地亩数分红。

村里的管理人员,同时也在企业兼职,并由企业支付工资。为百姓办事(农业这项),属于尽义务。党总支书记郭凤莲虽然担任大寨集团公司董事长,但因为有国家公务员身份,从九十年代初到现在,三十年未从村里的企业领过一分报酬。年,在建党周年前夕,郭凤莲又被评为全国优秀党务工作者。

现在大寨村自己办学校,医院,自己建水库,自己建公路,自己建公园,不仅不向国家要钱,而且每年都给国家交钱,一年比一年多。

大寨村在、、9年,分三次新建了近套住房,村民只需付相当于房屋总价的三分之一的费用,就能搬进新家,集体补助总额高达万元。大寨人人享受“五有”:“小有教”,从幼儿园到小学都是免费的;“老有靠”,60岁以上老人每月可以领取养老金;“烧有包”,每年冬天给家家户户送上一吨煤;“病有报”,村民都能参加合作医疗;“考有奖”,学生每年都能拿奖学金,逢年过节,每家都能拿到米、面、饮料和过节费。人人兴高采烈,家家安居乐业。

大寨村房屋齐备,街道整洁,家家都有小洋楼;交通、通讯十分便利;早已经成为现代农业旅游区。乡村旅游,成为大寨的支柱产业,年大寨人民的人均收入就已经达到2.5万元。

年伴随着全国各地包产到户政策措施的宣传推广,南街村的村办淀粉厂和砖瓦厂,也承包给了个体户;殊不知,承包出去的淀粉厂和砖瓦厂,让承包者发了大财,却拖欠了村民的血汗工资并且欠缴承包租金。面对这样的处境,村领导成员下定决心扭转局面。

年,南街村党组织决定收回淀粉厂和砖瓦厂承包经营权,仍然由集体运营;面对大量闲置不用、荒废的土地资源,村领导干部又作出决策:将农耕地逐渐回收,进行集体运营。选择重新走发展集体经济,共同富裕的道路。制定“十个集体”:即农业集体耕作、农业生产集体运营、工作集体安排、学习集体安排、群众集体教育、日常生活集体分派、村庄集体管理、困难集体解决、风险集体承担、发展集体决策。

南街村发展农村集体经济到年时,群众都住上了92平米或75平米的房子。南街村实行“薪水+福利”的分配机制,人民群众完全免费享有住宅、读书、医疗、粮食等薪资福利,生活无忧无虑快乐幸福。

到年南街村的总产值,已经达到12亿,实现了飞跃发展,南街村集团是南街村创建的集体经济实体,下属28个企业,产业涉及食品、饮料、酒类、印刷、包装、医药、工艺品雕刻、旅游等各个现代化产业。

年,和土地打了一辈子的严金昌,做了一个重大决定,将家中35亩土地,以每亩元的价格,全部流转出去。当年贴着身家性命分到的田地,严金昌为什么又要流转出去呢?严金昌给记者算了一笔账,以小岗村的土地状况,一年下来一亩地也就元利润,他家35亩地一年有2.8万元。

现在流转价格也是元/亩,等于不用耕种还能保留之前的利润,解放了家中的劳动力。“我家三个孩子开了农家乐,还有孩子开了澡堂和超市,收入都还可以。”严金昌说,以他家开设的“金昌食府”为例,一年下来有将近20万的利润,“一个食府就顶种好多年的地。”

1
查看完整版本: 从分田单干田地抛荒,到土地流转回归村集体